الاقتصاد التركي في بلاد العجائب

أعلنت الحكومة التركية يوم الجمعة نتائج ميزانيتها لعام 2020. وقد صرح وزير الخزانة والمالية الجديد في البلاد، لطفي إلفان، أن عجز الميزانية العام الماضي بلغ 172.7 مليار ليرة (23 مليار دولار)، قائلاً إنه ظل أقل من هدف الحكومة البالغ 239.2 مليار ليرة. ومن ثم، وبحساب الفرق بين الرقمين، أعلن الوزير أن حكومته تمكنت من تحقيق وفورات كبيرة بلغت 66.5 مليار ليرة العام الماضي.

وقال إلفان على تويتر يوم الاثنين إن إدارته اتخذت أيضًا إجراءات دائمة لتحسين ميزانية 2021. وقال إنها تستهدف عجزا في الميزانية إلى الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.5 بالمئة لهذا العام، انخفاضا من 3.6 في المئة في 2020. وقال إن الحكومة ستضمن الطلب المتوازن والنمو المستدام بفضل "سياسات الاقتصاد الكلي التي يتصورون تنفيذها".

ومن أجل فهم ما إذا كانت هذه التعهدات المهمة قابلة للتحقيق، نحتاج أولاً إلى دراسة نتائج ميزانية 2020. كان العام الماضي عامًا صعبًا، عندما تسببت جائحة كورونا في إحداث عجز مالي كبير في العديد من الدول في جميع أنحاء العالم.

فهل كانت تركيا قادرة حقًا على إبقاء عجزها المالي دون المستوى المستهدف وتوفير المال بما يصل إلى 66.5 مليار ليرة؟ دعونا نرجع قليلا إلى الوراء. وصل إلفان بعد أن أقال الرئيس رجب طيب أردوغان بشكل غير متوقع رئيس البنك المركزي ذات ليلة في أوائل نوفمبر، واستقال سلف إلفان بيرات البيرق، صهر أردوغان، بعد يوم واحد فقط في بيان صادم على إنستغرام.

وبالتالي، تولى إلفان مسؤولية برنامج الاقتصاد الجديد، وهو إرث من البيرق. وأعلن البيرق تفاصيل البرنامج في نهاية سبتمبر. ومثل سابقتها قبل عام، احتوت خطة برنامج الاقتصاد الجديد لعام 2020 على أهداف وتقديرات اقتصادية غير واقعية. ومن ثم، فقد فشلت في أن تكون بمثابة مرساة للاقتصاد التركي المتعثر، بل إنها تلائم نهج "أليس في بلاد العجائب" للإدارة الاقتصادية.

وبصرف النظر عن أهداف برنامج الاقتصاد الجديد غير الواقعية مثل النمو والتضخم وقيمة الليرة وعجز الحساب الجاري، أصبحت مراجعة البيرق لهدف عجز الميزانية لعام 2020 موضوعًا ساخنًا للنقاش بين المعلقين المحليين. وقال البيرق إن الحكومة تتوقع أن يتباطأ تضخم أسعار المستهلكين بنهاية 2020، ثم بعد ثلاثة أشهر فقط إلى 10.5 بالمئة. لكن التضخم بنسبة 11.8 بالمئة ذهب في الاتجاه المعاكس وأنهى العام عند 14.6 بالمئة.

وحدد توقعات الحكومة للنمو الاقتصادي لعام 2020 عند 0.3 بالمئة. والآن يبدو أن النمو السنوي سيقترب من 2 بالمئة، بفضل طفرة الائتمان وتخفيضات أسعار الفائدة التي أخرجت الاقتصاد عن السيطرة. كما توقع الوزير أن يبلغ عجز الحساب الجاري 3.5 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي العام الماضي.

سيكون الرقم الفعلي حوالي 5.7 بالمئة، وهو دليل أكبر على فشله في فهم الحقائق الاقتصادية لتركيا. وفي عام 2019، بلغ عجز الموازنة 126.2 مليار ليرة. وفي ديسمبر من ذلك العام، حددت الحكومة هدف عجزها لعام 2020 عند 138.9 مليار ليرة في الميزانية التي وافق عليها البرلمان. وفي سبتمبر، وخلال جائحة كورونا، ضاعف البيرق تقريبًا تقديرات الحكومة غير الرسمية لعجز الميزانية إلى 239.2 مليار ليرة. هذا الرقم، بالطبع، لم يكن أكثر واقعية من توقعات الحكومة للتضخم والنمو الاقتصادي والحساب الجاري.

لم يكن هناك أي إجماع على أن العجز المالي لتركيا سيزداد بهذه السرعة. ومع ذلك، تم تضمين رقم عجز مرتفع في برنامج الاقتصاد الجديد كتوقعات الحكومة. وبالنظر إلى عجز الميزانية البالغ 126.2 مليار ليرة في عام 2019، لدينا ثلاثة أرقام لتقييم الأداء المالي للحكومة العام الماضي: الهدف الرسمي البالغ 138.9 مليار ليرة؛ الرقم غير الرسمي المعدل 239.2 مليار ليرة ونتائج 2020 البالغة 172.7 مليار ليرة. ولو تم تحقيق الهدف الرسمي، لكانت الزيادة في عجز الموازنة في عام 2020 بنسبة 10 بالمئة.

وبطبيعة الحال، كان تحقيق مثل هذه الزيادة الصغيرة غير واقعي تمامًا في عام بلغ فيه التضخم حوالي 15 بالمئة لأن ذلك كان سيعني سياسة مالية صارمة. ومع ذلك، فإننا نعلم أنه قبل جائحة كورونا، لم يمكن رؤية مثل هذه السياسة المالية الصارمة في أي مكان. كان الانضباط المالي في تركيا يضعف بالفعل، لا سيما منذ عام 2017، وهي مشكلة تقف الآن في أولوية الخلفية الاقتصادية الهشة للغاية للبلاد.

لو تحقق التقدير المنقح البالغ 239.2 مليار ليرة، لكان الارتفاع المفاجئ في عجز الميزانية على مدى 12 شهرًا قد وصل إلى 90 بالمئة. ومع ذلك، وصف البيرق وفريقه مثل هذا التوسع السريع في العجز المقدر بأنه "عمل كالمعتاد" في سبتمبر، على الرغم من أن الزيادة كانت تعني عجزًا في الميزانية بنسبة 6.1 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي. لذلك يمكن تصنيف التقدير على أنه يستند إلى سياسة مالية شديدة التساهل في سنة الوباء.

ومع ذلك، فإن حجم رأس المال المحول من الميزانية إلى الجمهور في مكافحة كورونا يبلغ حوالي 1.5 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي. وبدلاً من دعم الاقتصاد المتضرر من الوباء من خلال الدعم المالي المباشر، اختارت الإدارة خلق طفرة ائتمانية من خلال أسعار فائدة منخفضة مصممة لتحفيز النشاط الاقتصادي بشكل كبير مع إضافة عبء ديون تركيا.

لكن كان من الواضح أن هدف عجز الميزانية المعدل في برنامج الاقتصاد الجديد يعني أن البيرق وفريقه لم يكونوا يتوقعون ارتفاع الدخل الضريبي الذي يميز الانتعاش الاقتصادي القوي.

عجز ميزانية 2020 البالغ 172.7 مليار ليرة يعادل زيادة بنسبة 37 بالمئة مقارنة بعام 2019. وهذا النمو في العجز يزيد عن ضعف التضخم السنوي البالغ 15 بالمئة، مما يؤكد مدى تساهل السياسة المالية العام الماضي. كانت الظروف والأرصدة الاقتصادية المتدهورة في تركيا تعني أن البنك المركزي اضطر إلى تنفيذ زيادات كبيرة في أسعار الفائدة في نوفمبر وديسمبر.

إن رفع أسعار الفائدة، المصمم لخفض التضخم وتحقيق الاستقرار في الاقتصاد، يؤكد كيف فشل عجز الميزانية تمامًا في خدمة غرضه المتمثل في تحقيق النمو الاقتصادي المستدام والانتعاش. وظف أردوغان إلفان بسبب تآكل الثقة في سياسات تركيا الاقتصادية والمالية والنقدية. ومن المفترض أن يعيد بناء الثقة في الاقتصاد بين المستثمرين الأجانب والمواطنين الأتراك، الذين باعوا الليرة بكميات كبيرة.

وهو يدعي الآن أن الحكومة تمكنت من تحقيق 66.5 مليار ليرة من وفورات الميزانية، مما جعل أداء ميزانيتها ناجحًا. ربما لا يدرك إلفان أن استحضار مثل هذه القصص الناجحة، تمامًا مثل سلفه، يهدد مصداقيته. ومثل البيرق، أخفى إلفان الحقائق الحقيقية، وتحدث في وقت يتزايد فيه التضخم وهناك أكثر من 9 ملايين عاطل عن العمل في اقتصاد تركيا "الناجح للغاية".

 

يمكن قراءة المقال باللغة الإنكليزية أيضا:

https://ahvalnews.com/turkey-economy/matter-trust-turkeys-budget-story-and-real-facts-about-2020
الآراء الواردة في هذا المقال تعبر عن رأي المؤلف ولا تعكس بالضرورة رأي أحوال تركية.